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各院系、各部处、各单位：
        为贯彻落实国务院《信访条例》，进一步健全和规范我校的信访工作，特制订贯彻《信访条例》的实施办法，现印发给你们，请遵照执行。
                                                                                                                                      华 南 师 范 大 学
                                                                                                                                  二ＯＯ七年一月三十一日 
                                                                

                                                                华南师范大学贯彻《信访条例》实施办法
                                                                                            （ 试 行 ）
        第一条 为规范信访办理工作，根据国务院《信访条例》及《广东省实施〈信访条例〉办法》，结合学校实际，特制订本办法。
        第二条 信访人依法进行信访活动受国家法律的保护，任何单位和个人不得歧视、刁难和打击报复信访人。
        第三条 学校建立“校领导接待日”制度，定期接待来访群众。校办或校区相关部门事先公布接待时间、地点，配合做好接待工作。设立“校长信箱”及“纪检监察处信箱”，接受群众来信。
        第四条 严格按照“分级负责、归口办理，谁主管、谁负责”的原则，实行党政一把手负总责、分管领导具体负责，一级抓一级，一级对一级负责的信访工作机制。
学校成立信访工作领导小组，各院系、各单位的主要负责人要亲自阅批群众来信及学校转来的来信，并跟踪办理结果。接访负责人对不属于自己职权范围内的信访事项，要及时转交有关负责人或部门办理。
        第五条 信访人提出信访事项，一般应当采用书信、电子邮件、传真等书面形式；信访人提出投诉请求的，还应当载明信访人的姓名（名称）、住址和请求、事实、理由。
相关部门对采用口头形式提出的投诉请求，应当记录信访人的姓名（名称）、住址和请求、事实、理由。
       第六条 信访人采用走访形式提出信访事项的，应到学校指定的接待场所提出。
多人采用走访形式提出共同的信访事项的，应当推选代表，代表人数不得超过５人。
       第七条 信访人提出信访事项，应当客观真实，对其所提供材料内容的真实性负责，不得捏造、歪曲事实，不得诬告、陷害他人。
       第八条 信访人在信访活动中应遵守国家的宪法、法律、法规政策和学校的规章制度，不得损害国家、社会、学校的利益和其他公民的合法权利。
       第九条 信访人在信访活动中不得有下列行为：
      （一）在非信访接待场所采用走访形式提出信访请求的。
      （二）在学校办公场所及其周边、公共场所非法聚集、滋事，围堵、冲击办公场所，拦截公务车辆，堵塞、阻断交通的。
      （三）携带危险物品、管制器具的。
      （四）阻碍工作人员执行公务，纠缠、侮辱、殴打、威胁接
待人员，或者非法限制他人人身自由的。
      （五）歪曲、捏造事实，散布谣言或以其他方法如发短信、网上发布信息、发小字报等非正常信访渠道表达意见，故意扰乱公共秩序的。
      （六）煽动、串联、胁迫、以财物诱使、幕后操纵他人信访或者以信访为名借机敛财的。
      （七）在信访接待场所滞留，或者将无民事行为能力人、限制民事行为能力人，生活不能自理的人弃留在信访接待场所的。 
      （八）其他扰乱公共秩序、妨碍国家和公共安全的行为。
      第十条 信访事项的受理范围
      (一)对学校与机关各职能部门执行上级的决定、决议和法律、法规、政策方面的意见和建议。
      (二)对学校教学、科研、学校建设、行政管理等方面的意见和建议。
      (三)对本校各级领导及工作人员的意见、批评和建议。
      (四)对本校各级领导、各单位负责人违法、失职、渎职行为的检举揭发。
      (五)信访人认为学校或校内各单位所做具体行政行为侵犯其合法权益提出投诉，不属于诉讼、仲裁和行政复议受理范围的。
      (六) 上级机关及上级信访工作机构交办的信访事项。
      第十一条 信访办理的工作程序
     （一）登记、转办。对信访人的书信、电话、走访需要转办、交办的信访事项，及时登记基本情况，确保基本数据准确、完整。信件内容摘要应简明扼要。不需要办理的重复信件，《信访条例》规定不予受理、不再受理和内容不清的信件，可作简略登记。
     （二）呈批。对信访人提出的重要信访事项，应当及时呈批，根据阅批意见，及时做好处理工作；对信访人提出检举、揭发、控告或申诉的信访事项，应告知来访者向纪检、监察、审计等有关部门提出，或将有关信访材料转交有关部处办理。
     （三）催办、督办。对交办的信访事项或案件，应及时催办、督办，并限期反馈处理结果。对上级机关交办的信访事项，承办部门和单位应尽快办理，一般不超过15个工作日，并将办理结果上报；不能按时办结的应说明情况。对信访人提出的信访事项，直接办理的单位一般应在15个工作日内办理，并视情况答复办理结果，情况复杂的可适当延长。 
    （四）审查处理结果。对承办单位报告的处理结果要认真审查，看是否符合政策和学校的规章制度，处理是否恰当，如有不当，应责成承办单位重新处理。
    （五）答复和汇报。对处理结果应及时通知信访（来访）人。对上级机关交办的信访事项，应及时将处理结果向上级机关汇报。 
    （六）复查。信访人对学校职能部门作出的处理决定不服的，可自收到书面答复之日起30日内提出复查要求。信访人对学校复查结论有意见的，可自收到书面答复之日起30日内请求上级机关复查复核。经复查，信访事项处理决定正确的，不再受理。 
    （七）归档。经过调查处理后的信访案件，按照档案管理的有关规定整理归档。
      第十二条 学校各职能部门及其信访工作人员在信访中应当遵守如下规定：
     (一)文明接待，尊重信访人。
     (二)按照信访工作程序，及时、依法、公正处理信访事项，不得敷衍、推诿、拖延。
     (三)坚持原则，秉公办事，严禁利用工作之便徇私舞弊，收受贿赂。
     (四) 在学校主管校领导的领导下，实行“分级负责、归口办理”原则，谁主管、谁负责。凡属有关部门业务范围内的，安排有关部门专人接待。
     (五) 不得公开、泄露控告、检举人的姓名和控告、检举的内容，不得将信访人的控告、检举材料及有关情况透露或者转送被控告、检举的人员和单位，不得扩散信访人要求保密的内容。
     (六) 如有关信访事项涉及信访工作人员及亲属，应予回避。
     (七) 不得隐匿和擅自销毁信访材料。
      第十三条 凡发生重大越级集体上访或突发事件，事件引发地的单位负责人、有关部门及相关责任单位要亲自到现场，教育、疏导、劝返信访人员，并在职权范围内依法采取措施，果断处理，及时报告学校领导和上级主管部门，防止不良影响的产生、扩大。
      第十四条 按照职责分工和信访事项处理程序及要求，对信访工作中失职、渎职，有下列情形之一的，视情节轻重追究相关人员的责任。
     （一）不认真贯彻执行信访工作法律法规、政策和工作部署，信访工作负责制不落实。
     （二）因决策失误或工作失职，严重损害学校利益，导致发生信访恶性案件或重大群体事件，造成严重社会政治影响或重大经济损失的；办理立案交办的信访事项，推诿、敷衍、拖延，无正当理由不按规定办结，造成严重后果的。
     （三）对信访人反映的可能造成重大影响、紧急信访事项和信访信息，或发生重大集体上访、群体性事件，隐瞒、谎报、缓报，或者授意他人隐瞒、谎报、缓报的。
     （四）隐匿、篡改、擅自销毁信访材料，或因工作失职丢失信访材料；泄露信访人的隐私、或者其他对信访人可能造成损害的信访内容，致使信访人遭受损失的。
     （五）利用工作便利收受或勒索信访人钱物，打击报复、迫害信访人的。
     （六）其他侵害信访人合法权益的行为。
      第十五条 对有第十四条所列情形之一，但尚未造成较大影响和损失的，责成有关单位负有直接责任的领导和直接责任人说明情况并责令改正。造成学校范围内不良影响和较大损失的，责令其作出书面检查；拒不整改的，进行诫勉谈话，并给予通报批评。造成非法聚集、游行、罢工、罢课、冲击围堵学校行政机关和重要场所等重大群体性事件的，根据情节轻重和损失程度，对有关单位的主要负责人、负有直接责任的领导和直接责任人，给予党纪政纪处分；情节严重构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
       第十六条 违反本条例第六条、第七条、第八条、第九条规定的，有关工作人员应当对信访人进行劝阻、批评或者教育。经劝阻、批评和教育无效的，由校保卫处予以警告、训诫或者制止；违反集会游行示威的法律、行政法规，或者构成违反治安管理行为的，学校报公安机关依法采取必要的现场处置措施、给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
       第十七条 信访人捏造歪曲事实、诬告陷害他人，构成犯罪的，学校报公安机关依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，由公安机关依法给予治安处罚。
       第十八条 信访人应当担负个人在信访活动中的各种费用。
       第十九条 本规定从2007年1月31日起执行。

                                                                                                                                                华南师范大学
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